随着国内市场经济的不断发展，无论是大、中、小型城市，户外广告均无孔不入占据着大量的城市空间。近日，记者在兰州走访调查发现，无论是城市广场、火车站、商业街，还是小街小巷内，各式各样的广告牌可谓是铺天盖地，形成了严重的“视觉污染”，同时，部分存在安全隐患的广告牌甚至时刻威胁着市民的人身安全。作为甘肃省的省会城市，兰州市的户外广告该如何进行管理呢？本报记者对此进行了深入调查—除了对兰州市的户外广告现状进行走访外，2月底，本报记者还先后对成都、武汉、南京、上海、西安等国内一线城市的户外广告现状与管理进行了实地考察和了解。

　　内容不雅 兰州户外广告杂乱无章

　　近日，经过实地踏访记者发现，在兰州市近郊四区范围内，按照位置来讲，无论是楼顶、墙体立面、指路牌、公交车站、路灯电杆、门头店招，还是市区道路、国道、高速公路两侧，只要你身处室外，各式各样的广告牌便会“闯”入你的视线当中；按照类型来讲，彩喷、三面转、LED大屏、单彩LED闪屏、霓虹灯、条幅等传统的、时尚的、高科技的，各种形式、各种材质的广告牌同样星罗棋布。但如此多的广告牌，并没有为城市添彩，一些杂乱无章的设置、粗俗不雅的内容，反而给兰州市的城市形象蒙上了一层“雾霾”。3月14日，在兰州市城管执法局记者了解到，目前，在兰州主城区范围内，仅户外楼顶、墙体立面、高立柱广告就多达6000余块。尤其在火车站和东方红广场，各种楼顶广告、高立柱广告、灯箱广告、霓虹灯、建筑物立面广告等一应俱全；在西关什字商业圈，即使一栋并不高的办公楼的外立面上，也设置着各种教育机构、小诊所、事务所的广告牌。同时，当你途经任何一条市区道路时都会发现，道路两侧的公交车站、路牌之上也存在大量的广告，一些男科、妇科广告的内容显得十分不雅。

　　与此相比，当记者对成都、南京、上海、西安等城市考察时，无论是城市主干道、城市广场，甚至在一条小小的街巷内，都看不到任何楼顶广告和高立柱广告。特别是在商业高度发达的上海，在外滩黄浦江两岸，除了保留有限的、宣传城市文化的霓虹灯广告外，几乎看不到任何楼顶广告和高立柱广告。

　　无管理规划 私设违法广告现象严重

　　采访中记者了解到，在兰州市城管执法局成立之前，主要由工商部门对广告的设立及广告内容进行审批，但广告的具体设置位置，则由广告公司和建筑物产权者自行商定，于是，导致广告业在几乎没有任何约束的情况下肆意发展，短短几年，整个城市空间便被各类广告占据一空。同样，主、次干道，以及马路两侧的高立柱广告由建设部门审批，道路名称指示牌广告则由民政部门审批，由于兰州市目前尚无任何户外广告总体规划，各部门各行其事，导致目前兰州市城区户外广告杂乱无章的现状。据兰州市城管执法局相关负责人介绍，由于众多广告公司趁着兰州市尚无户外广告管理机制，在没有任何部门的审批下私自设置户外广告。导致目前兰州市存在的6000余块户外楼顶广告和高立柱广告，其中仅有2000余块在政府部门备案，其余4000余块广告都是未经审批私自设置的违法广告。

　　当然，其他发达城市也走过了一条快速发展、杂乱无章、整治规划、减量提质的过程。上海、成都、南京等城市，在大力整治户外广告的同时，都对城市户外广告进行了长远规划，以规划为管理依据，将城市户外广告管理得井井有条。据了解，时至今日，兰州市尚无任何关于城市户外广告的规划。

　　安全隐患大 广告牌伤人事件频发

　　近年来，兰州市发生了多起广告牌坠落伤人事件，如2010年5月7日下午6时许，酒泉路中央广场西南角二楼，一幅巨大的广告牌突然从高空坠下，6名行人瞬间被压在广告牌下，导致4人轻伤，2人重伤。仅仅过去三个月之后，2010年8月26日下午4时许，西关什字一幢高楼上的外墙广告牌的玻璃由于框架松动，从空中坠落，所幸当时楼下行人较少，未造成人员受伤。同年12月13日，盘旋路附近一酒店楼顶广告牌坠落时，砸中下方的供电电线，导致附近300多户居民家中断电近5小时。

　　临街楼体的广告牌、灯箱因安装不牢固、维修不及时，存在安全隐患。由于兰州市地处西北地区，风沙较大，一旦遇到大风天气，一些临街的楼顶广告牌、灯箱广告往往因为年久失修而摇摇欲坠，对过往市民造成安全隐患。

　　采访中记者了解到，按照规定，广告牌的所有者应当每年对所属的广告牌进行维护加固。但根据兰州市城管执法局的前期排摸，绝大多数广告牌一经安装，便很少进行维护。在对成都、上海、南京等城市的执法部门的采访中，这些城市也曾多次出现过楼顶广告和高立柱广告坠落等安全事故，但每个城市对此都早已开展了整治行动，对城市户外广告进行了全面的清理。